Europos transporto infrastruktūros negalima vertinti tik pagal krovinių apimtis, kelionės trukmę ar ekonominį efektyvumą. Rusijos karas prieš Ukrainą parodė, kad geležinkeliai, keliai, tiltai, uostai ir logistikos terminalai taip pat yra saugumo sistemos dalis. Krizių metu transporto tinklas turi užtikrinti ne tik civilines pervežimo paslaugas, bet ir greitą karinės technikos, degalų bei kitų strateginių krovinių judėjimą. Dėl šios priežasties dvejopo naudojimo sprendimai – infrastruktūra ir riedmenys, skirti tiek civiliniams, tiek gynybos tikslams – tampa viena iš pagrindinių Europos infrastruktūros plėtros sričių.
Per taiką jie tarnauja ekonomikos reikmėms, o karinio ar kito plataus masto krizės atveju gali būti greitai panaudoti gynybos logistikai.
Šis klausimas buvo vienas iš mano tyrimo, skirto Ukrainos integracijai į Trans-Europos transporto tinklą (TEN-T) srities, aspektų. Tyrimas buvo pristatytas Pasaulio transporto tyrimų konferencijoje (World Conference on Transport Research) 2026 m. Tulūzoje, Prancūzijoje.
Viena iš pagrindinių tyrimo išvadų yra ta, kad Ukrainos negalima vertinti vien kaip šalies, kurios transporto infrastruktūra turi būti atstatyta ir suderinta su Europos Sąjungos standartais. Ukraina jau gali tapti praktinių sprendimų šaltiniu, stiprinančiu transporto atsparumą ir karinį mobilumą visoje Europoje.
Ukrainos įmonės turi patirties, kurios neturi dauguma Europos šalių. Jos pritaiko krovininius vagonus, žemagrindes platformas ir cisternas karo sąlygoms, taiso riedmenis nuolatinės atakų grėsmės sąlygomis, dirba esant resursų stygiui ir greitai grąžina sugadintą techniką į eksploataciją.
Šios žinios įgytos ne per mokymus ar teorinį modeliavimą, o realiomis sąlygomis, kuriomis geležinkelių sistema turėjo veikti per visapusišką karą.
Todėl Ukrainos integracija į TEN-T turi būti procesas, vykstantis abiem kryptimis. Ukrainai reikia Europos technologijų, investicijų ir techninių standartų. Tuo pačiu metu Europai reikia Ukrainos patirties krizių logistikos, greito taisymo, riedmenų pritaikymo ir transporto tęstinumo užtikrinimo per infrastruktūros atakas srityse.
Karinis mobilumas tampa Europos transporto politikos dalimi
TEN-T plėtra vis labiau siejama su Europos karinio mobilumo politika. Civiliniai transporto koridoriai taip pat turi atitikti gynybos reikalavimus: jie turi būti pajėgūs gabenti sunkiąją techniką, turėti pakankamą pajėgumą, užtikrinti prieigą prie uostų, logistikos terminalų ir strateginių objektų bei likti veikiantys krizės sąlygomis.
Tačiau vien modernizuotų geležinkelių bėgių ar naujo terminalo egzistavimas nesukuria pilnai veikiančios karinio mobilumo sistemos.
Europai taip pat reikia tinkamų riedmenų, alternatyvių maršrutų, remonto dirbtuvių, apmokytų personalo ir aiškių mechanizmų viešojo ir privataus transporto operatorių greitai mobilizacijai.
Svarbi šios sistemos dalis turėtų būti dvejopo naudojimo geležinkelio platformos, kurios įprastomis aplinkybėmis naudojamos komerciniams pervežimams, bet esant reikalui gali būti greitai pritaikytos karinės technikos ir kitų strateginių krovinių gabenimui.
Kas yra dvejopo naudojimo geležinkelio platformos
Dvejopo naudojimo geležinkelio platformos yra krovininiai vagonai ir platformos, kurie, dėl savo konstrukcijos ar greito pritaikymo, gali būti naudojami tiek civiliniams, tiek gynybos tikslams.
Tai apima universalias platformas konteineriams ir ratinei technikai, sustiprintus vagonus sunkiems kroviniams, žemagrindes platformas vikšrinei ir negabaritinei technikai, taip pat specializuotas cisternas degalų saugiam gabenimui.
Pagrindinis šio metodo privalumas yra universalumas. Taikiosios sąlygomis šie riedmenys veikia komercinėje rinkoje, gabendami transporto priemones, konteinerius, pramoninę įrangą ir kitus krovinius. Kariniu ar kitu plataus masto krizių atveju jie gali būti naudojami strateginėms užduotims atlikti.
Tai panaikina poreikį turėti atskirą didelę specializuotų vagonų flotilę, kuri galėtų ilgus metus stovėti nenaudojama laukdama ekstremalios situacijos. Vietoj to sukuriama ekonomiškai gyvybinga sistema, kuri nuolat naudojama, reguliariai prižiūrima ir yra pasirengusi greitam pritaikymui.
Tuo pačiu metu dvejopo naudojimo platforma nėra paprastas civilinis vagonas su papildomais tvirtinimo įtaisais. Jos konstrukcija turi atitikti keliamąją galią, ašių apkrovą, įrangos svorį ir matmenis, rėmo tvirtumą, greito pakrovimo ir iškrovimo galimybes, patikimą krovinių tvirtinimą, stabdžių efektyvumą ir suderinamumą su logistikos terminalais.
Priežiūros prieinamumas yra ne mažiau svarbus. Krizių ar karo metu riedmenys turi būti greitai grąžinti į eksploataciją, net kai yra ribota prieiga prie komponentų, sugadintos gamybos įmonės ar sutrikusios tradicinės tiekimo grandinės.
Kodėl verta gabenti sunkiąją techniką geležinkeliu
Kelių transportas išlieka nepakeičiamas paskutinei maršruto daliai ir vietovėse be geležinkelio prieigos. Tačiau gabenant sunkiąją techniką didelius atstumus tik keliais reikia didelio skaičiaus specializuotų vilkikų, vairuotojų, lydinčių transporto priemonių ir didelio kiekio degalų.
Tokie vilkstukai susiduria su greičio, svorio ir tiltams bei kelių dangoms tenkančios apkrovos apribojimais. Jų judėjimas taip pat priklauso nuo maršrutų patvirtinimų ir nacionalinių taisyklių, kurios gali skirtis įvairiose Europos šalyse.
Geležinkelių transporto privalumai ypač akivaizdūs iš skaičių. Vienas 40–50 vagonų traukinys vienu reisu gali pervežti 150–300 sunkiųjų sunkvežimių arba visos brigados įrangą atitinkantį krovinių kiekį. Praktiškai jis gali pakeisti 7–10 kilometrų ar ilgesnį kelių vilkstiką. Tuo pat metu geležinkelių transportas yra tris-keturis kartus efektyvesnis degalų sąnaudų atžvilgiu ir reikalauja žymiai mažiau personalo: viena traukinio įgula vietoj dešimčių sunkvežimių vairuotojų ir palydos ekipažų.
Tai sumažina kelių dėvėjimąsi, supaprastina ilgų atstumų transportavimo organizavimą ir leidžia planuoti maršrutus prognozuojamiau bei sutelkti didelius krovinių kiekius į vieną siuntą.
Tuo pačiu metu geležinkelių sistema turi ir pažeidžiamumų. Jos veikla priklauso nuo tiltų, stočių, elektros tiekimo, manevrinių aikštelių ir paskirtų maršrutų. Vienos kritinės infrastruktūros pažeidimas gali paveikti eismą visame koridoriuje.
Todėl tikrasis karinis mobilumas reikalauja daugiau nei specializuotų platformų. Būtina plėtoti alternatyvius maršrutus, išsklaidytas pakrovimo vietas, atsarginių dalių sandėlius, mobiliuosius remonto padalinius ir alternatyvius energijos tiekimo šaltinius.
Ukrainos patirtis, kurios neturi dauguma Europos šalių
Prieš prasidedant visapusiškam karui, daugelyje Europos šalių dvejopo naudojimo koncepcija daugiausia liko į dokumentus įrašyta strategine nuostata. Ukrainai ji tapo kasdiene praktine būtinybe.
Ukrainos įmonės pritaikė krovinių platformas, kad gabentų sunkiąją ir šarvuotą techniką, sustiprino konstrukcijas ir krovinių tvirtinimo sistemas, palaikė cisternų vagonų darbinę būklę ir taisė vagonus, sutrikus tiekimo grandinėms ir nuolat grasinant tolesnėms atakoms.
Žemagrindės platformos, skirtos tankams, šarvuotoms transporto priemonėms ir kitai sunkiajai vikšrinei technikai gabenti, yra ypač svarbios kariniam mobilumui. Jų žemesnė pakrovimo aikštelė sumažina bendrą krovinio aukščio matmenis ir leidžia gabenti negabaritinę techniką maršrutais su aukščio apribojimais, įskaitant po tiltais ir kitomis inžinerinėmis konstrukcijomis. Ukrainos patirtis taip pat patvirtino kritinį šio tipo riedmenų svarbą ir poreikį greitai pritaikyti civilines platformas naujoms gynybos užduotims.
Logistikos organizavimo patirtis taip pat buvo vienodai svarbi. Didelės vagonų, degalų ir įrangos koncentracijos gali tapti taikiniais. Todėl riedmenys turi būti išsklaidyti, jų stovėjimo laikas stotyse sutrumpintas, greitai keičiami maršrutai ir užtikrinamas greitas atsigavimas po sugadinimo.
Šis požiūris pakeičia patį transporto atsparumo supratimą. Tai nebe tik infrastruktūros žalos prevencija. Šiuolaikiniame kare visiškai pašalinti tokius nuostolius neįmanoma. Todėl atsparumas reiškia sistemos gebėjimą tęsti darbą, greitai prisitaikyti ir atsigauti po smūgių.
Būtent čia slypi viena iš pagrindinių Ukrainos ekspertizės sričių. Ukrainos įmonės supranta visą dvejopo naudojimo riedmenų gyvavimo ciklą: nuo projektavimo ir pritaikymo iki remonto, atstatymo ir grąžinimo į eksploataciją per kuo trumpesnį laiką.
Nuo atskirų vagonų iki Europos sistemos
Europai reikia ne tik pavienių specializuotų vagonų, laikomų rezervui karo atveju. Jiems reikia sukurti visapusiškai veikiančią karinio mobilumo ekosistemą.
Ši ekosistema turėtų apimti sertifikuotas dvejopo naudojimo platformas, riedmenų rezervą, remonto dirbtuves, multimodalius terminalus, apmokytus specialistus ir vienodas taisykles, reguliuojančias viešųjų institucijų, gynybos įstaigų ir privačių įmonių bendradarbiavimą.
Svarbu iš anksto nustatyti, kurie civiliniai vagonai gali būti pritaikyti gynybos reikmėms, kur jie bus prižiūrimi, kokiais maršrutais jie naudosis ir kas bus atsakingas už jų greitą dislokavimą.
Taip pat reikalingi vieningi arba abipusiai pripažįstami techniniai reikalavimai. Vienoje šalyje sertifikuota platforma turėtų galėti veikti pagrindiniais Europos koridoriais be nereikalingų papildomų procedūrų.
Rezerve esančių remonto pajėgumų plėtrai reikia skirti ypatingą dėmesį. Krizių metu negalima pasikliauti tik nedideliu skaičiumi didelių įmonių ar centralizuotų depų. Reikalingas remonto centrų tinklas, galintis veikti autonomiškai ir aptarnauti skirtingų operatorių riedmenis.
1520 mm ir 1435 mm vėžių kliūtis
Pilna Ukrainos integracija į Europos karinio mobilumo sistemą taip pat reikalauja įveikti vieną pagrindinių techninių kliūčių: Ukrainos 1520 mm geležinkelio vėžės ir Europos standarto 1435 mm skirtumą.
Dėl šio skirtumo net specialiai paruošta platforma negali nepertraukiamai važiuoti visu maršrutu iš Ukrainos įmonės į daugumą ES šalių.
Pasienyje reikia perkrauti įrangą, pakeisti vagonų važiuokles arba naudoti specializuotas vėžės keitimo technologijas. Visos šios procedūros reikalauja laiko, papildomo personalo ir atitinkamos infrastruktūros.
Štai kodėl dvejopo naudojimo strategija turi apimti ne tik vagonų gamybą ir modernizavimą. Vienu metu turi būti plėtojami pasienio terminalai, europinės vėžės prieigos keliai, perkrovimo įrenginiai ir 1435 mm riedmenų remonto centrai.
Ateityje Ukrainos įmonės galėtų ne tik aptarnauti savo šalies parką, bet ir tapti Europos riedmenų gamybos ir remonto sistemos dalimi TEN-T ir Karinio mobilumo projektams.
Kaip Ukraina gali prisidėti prie Europos karinio mobilumo
Ukrainos įmonės gali būti įtrauktos į šią sistemą kaip gamybos, inžinerijos ir remonto partneriai.
Perspektyvios sritys apima esamo krovinių parko modernizavimą, platformų 1435 mm vėžei gamybą, komponentų tiekimą, remonto centrų kūrimą Ukrainos vakaruose ir bendrų projektų su Europos geležinkelių operatoriais vykdymą.
Kita sritis galėtų būti bendro Europos dvejopo naudojimo vagonų rezervo sukūrimas. Taikiosios sąlygomis šie riedmenys būtų naudojami komerciniams pervežimams, tačiau jiems būtų taikoma iš anksto nustatyta greito dislokavimo tvarka krizės atveju.
Ukrainos patirtis taip pat turėtų būti atsižvelgta kuriant naujus riedmenų apsaugos ir priežiūros standartus.
Tradiciniai Europos reikalavimai daugiausia dėmesio skiria saugai, techninei suderinamosti ir ekonominiam efektyvumui. Ukraina prideda dar vieną fundamentaliai svarbų parametrą: transporto sistemos gebėjimą tęsti veiklą po atakų, sugadinimų ir infrastruktūros elementų praradimo.
Tai apima remonto greitį, komponentų prieinamumą, galimybę atlikti darbus ne didelėse specializuotose įmonėse, atskirų elementų suderinamumą ir vagonų pritaikymą skirtingiems krovinių tipams.
Ne tik Ukrainos integracija į Europą, bet ir Ukrainos sprendimų taikymas
Ukrainos integracija į TEN-T dažnai apibūdinama kaip perėjimo prie Europos techninių ir reguliavimo standartų procesas. Tačiau dvejopo naudojimo infrastruktūros ir karinio mobilumo srityse šis procesas turi būti abipusis.
Europa turi technologijų, finansinių išteklių ir įdiegtą reguliavimo sistemą. Ukraina turi praktinės patirties geležinkelių veiklos palaikymo per visapusišką karą srityje.
Šių gebėjimų sujungimas galėtų sukurti naują Europos transporto sistemos modelį – ekonomiškai efektyvų taikiosios būklės metu, tačiau taip pat pasirengusį kariniams grėsms, plataus masto krizėms ir įprastų logistikos maršrutų sutrikimams.
Todėl Ukrainos dalyvavimas Kariniame mobilume neturėtų apsiriboti Europos transporto koridorių pratęsimu iki Ukrainos sienos ar atskirų infrastruktūros projektų finansavimu.
Ukrainos gamintojai, remonto įmonės, inžinieriai ir logistikos operatoriai turėtų būti įtraukti į bendrą Europos saugumo architektūrą kaip lygiaverčiai partneriai ir praktinių sprendimų teikėjai.
Ukraina gali būti daugiau nei tik Europos standartų ir technologijų gavėjas. Ji jau turi žinių, kurios gali padaryti Europos transporto sistemą atsparesnę, prisitaikančią ir pasirengusią iššūkiams, kurie iki neseniai atrodė tik teoriniai.
Atsakomybės apribojimas:
Šiame straipsnyje atspindimi autoriaus požiūriai ir jis pateikiamas tik informaciniais tikslais. Jis neatitinka profesinių, teisinių, karinių, transporto ar politikos patarimų.
