Kripto pramonės reguliavimo įstatymo nesėkmė Senato balsavime ir jos pasekmės

Didelio masto kriptovaliutų federalinio reguliavimo siekis susidūrė su politiniu barjeru. Įstatymas „Clarity Act“, svarbus reguliavimo struktūros teisės aktas, šią savaitę nepraėjo procedūrinio Senato balsavimo po jo priėmimo Atstovų Rūmuose. Trys respublikonai prisijungė prie demokratų blokuojant šį pasiūlymą, o nesėkmė atskleidė ne tik pramonės lobizmo galimybių ribas, bet ir gilesnes įtampas tarp kripto šalininkų, tradicinių bankų ir įstatymų leidėjų, kurie skeptiškai vertina šio sektoriaus įtaką.

Įstatymo žlugimas žymi posūkio tašką besiformuojančiai pramonei, kuri supranta, kad teisės aktų blokavimas yra daug lengvesnis nei jų priėmimas. Kriptovaliuta sukūrė spartėjančią įtakos Vašingtone operaciją, išleisdama dešimtis milijonų lobizmui ir finansuodama super PAC, kuris surinko daugiau nei 300 mln. USD per du rinkimų ciklus. Tačiau procedūriniai balsavimai ir politinis pasipriešinimas abiejose partijose pasirodė esantys stipresni nei kampanijų išlaidos.

Kodėl bankai kovojo prieš „Clarity Act“

Tradicinės bankininkystės grupės surengė agresyvią lobizmo kampaniją, kuri apsunkino kripto pramonės kelią. Amerikos bankininkų asociacija (American Bankers Association) paskelbė 80 procentų padidėjusias federalines lobizmo išlaidas 2026 metų pirmojo pusmečio, palyginti su tuo pačiu laikotarpiu pernai, o „Clarity Act“ buvo vienas iš jų įvardintų tikslų. Kitos prekybos asociacijos, įskaitant Vartotojų bankininkų asociaciją (Consumer Bankers Association) ir Nepriklausomų bendruomenių bankininkų asociaciją (Independent Community Bankers of America), mobilizavo narius beveik kiekvienoje apygardoje, kad tiesiogiai darytų spaudimą įstatymų leidėjams.

Bankai turėjo specifinį susirūpinimą: kad skaitmeninis turtas gali sumažinti indėlių kiekį. Įstatyme buvo numatytos pataisos, leidžiančios Finansų ministerijai įsikišti, jei bankų indėliai sumažėtų dėl žmonių persikėlimo į kripto sritį. Senato narė Cynthia Lummis, viena iš pagrindinių įstatymo autorių, po balsavimo pripažino bankų spaudimą. „Kai jūsų bendruomenės bankininkas ateina ir sako, kad neturėsime pinigų paskoloms“, – sakė ji kripto konferencijoje, – „jie yra jėga, su kuria reikia skaitytis“. ICBA po Senato balsavimo pažymėjo, kad jų pagrindinis susirūpinimas dėl teisės aktų nebuvo išspręstas.

Politinė matematika prieš įstatymą

Trys veiksniai galiausiai lėmė „Clarity Act“ likimą. Senato demokratai, įskaitant pagrindinę įstatymo rėmėją senatorkę Kirsten Gillibrand, nurodė prezidento Donaldo Trumpo kriptovaliutų nuosavybę kaip etinę kliūtį. Administracija buvo priėmusi naujas etikos taisykles, susijusias su kripto nuosavybe, tačiau demokratai teigė, kad pakeitimai buvo nepakankami. Tuo pačiu metu bankų pasipriešinimas sukūrė antrąjį spaudimo frontą, apsunkinusį derybas. Galiausiai, pats procedūrinis balsavimas tapo kliūtimi, kurios nepajėgė įveikti joks lobizmas.

Šis nesėkmė nustebino net kai kuriuos svarbius šalininkus. Cody Carbone, vadovaujantis Skaitmeninei prekybos rūmams (Digital Chamber), išreiškė susitaikymą kripto naujienų leidiniui „The Block“: „Turime judėti toliau“. Nors pramonė vien per 2026 metų pirmąjį pusmetį lobizmui išleido daugiau nei 8,8 mln. USD, po ankstesnio 8,8 mln. USD padidėjimo 2025 metų antroje pusėje, išlaidos nevirto į įstatymų leidybos pagreitį.

Pramonės posūkis ir tolesni veiksmai

Užuot nedelsiant siekęs naujo bandymo Senatui, kripto sektorius keičia strategiją. Mason Lynaugh, „Stand With Crypto“, „Coinbase“ remiamos advokatų grupės, vykdomasis direktorius, teigė, kad kripto rinkėjai šią nesėkmę pasireikš tarpiniuose rinkimuose. „Kripto rinkėjai yra milijonai žmonių, kurie atsižvelgia į kripto“, – sakė jis. „Jie balsuos ir parodys, kad yra reikšminga grupė, grupė, kurią reikia gerbti.“

Pramonė taip pat rengia atsarginį planą: bendradarbiauti su Trumpo administracija kuriant reguliavimo sistemas ne per įstatymų leidybos procesą. Vertybinių popierių ir biržų komisijos (Securities and Exchange Commission) ir Prekių ateities sandorių prekybos komisijos (Commodity Futures Trading Commission) vadovai jau pažadėjo pavaduoti Kongresą, jei nebus federalinių teisės aktų. Summer Mersinger, „Blockchain Association“ generalinė direktorė ir buvusi Senato daugumos lyderio Johno Thune patarėja, teigė, kad nesėkmė nėra galutinė. „Įstatymų priėmimas užtrunka labai ilgai“, – sakė ji. „Visada bus kliūčių. Nemanau, kad tai baigta.“

Pramonės lyderiai pirmenybę teikė patvariems teisės aktams, o ne administraciniams veiksmams. „Norite statyti dvidešimčiai metų, o ne keleriems kitų Trumpo administracijos metams“, – pažymėjo Carbone. Tačiau kelias atgal į Kongresą išlieka neaiškus, o derybos su dabartine administracija dėl reguliavimo dabar gali tapti pagrindiniu pramonės prioritetu, nepaisant šios pirmenybės.