Šiaulių miesto savivaldybėje vyko Regionų plėtros tarybų administracijų atstovų pasitarimas, kuriame dalyvavo Šiaulių, Panevėžio, Utenos, Telšių, Vilniaus, Tauragės, Klaipėdos ir Marijampolės regionų atstovai. Susitikimo metu pristatytas Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimo projektas, kuriuo siekiama nustatyti aiškią finansinę ribą statybos darbų viešuosiuose pirkimuose.
Statybos rangos pirkimuose tiekėjų pasiūlymai neretai viršija projektavimo metu apskaičiuotą darbų kainą. Tokiais atvejais perkančiosios organizacijos, o savivaldybių atveju – pačios savivaldybės, susiduria su būtinybe ieškoti papildomo finansavimo arba nutraukti pirkimo procedūrą ir ją kartoti.
„Kai pasiūlyta darbų kaina viršija projektavimo metu apskaičiuotą sumą, savivaldybės susiduria su dilema – ieškoti papildomų lėšų ar nutraukti pirkimą. Tai ne tik apsunkina projektų įgyvendinimą, bet ir didina administracinę naštą“, – teigia Šiaulių miesto meras Artūras Visockas.
Dėl šios priežasties projektų įgyvendinimo terminai neretai ilgėja, didėja administracinė našta, o viešųjų lėšų naudojimas tampa mažiau efektyvus. Todėl, pasak mero, būtina ieškoti sprendimų, kurie padėtų užtikrinti sklandesnį statybos darbų pirkimų procesą ir efektyvesnį viešųjų lėšų panaudojimą.
Sprendimas – visą laiką buvo prieš akis
Pasak Šiaulių miesto savivaldybės atstovų, prieš pradedant pirkimą pakaktų nustatyti konkrečiam statybos darbų pirkimui skirtą lėšų sumą ir ją skelbti kartu su pirkimo dokumentais. Tai leistų verslui iš anksto žinoti finansinę ribą, įvertinti pirkimo ekonominį pagrįstumą ir tikslingiau apsispręsti dėl dalyvavimo konkurse. Kartu toks sprendimas padėtų viešajam sektoriui užtikrinti efektyvesnę išlaidų kontrolę ir racionalesnį viešųjų lėšų panaudojimą.
Statybos skaičiuojamoji kaina nėra naujas dalykas – teisės aktuose nustatytais atvejais ji apskaičiuojama dar rengiant statinio projektą. Tačiau šiandien Viešųjų pirkimų įstatymas neįpareigoja pagal ją nustatyti, kiek daugiausia viešasis sektorius yra pasirengęs mokėti už statybos darbus, ir šios sumos iš anksto paskelbti. Siūlomas pakeitimas paprastas: jeigu projekte skaičiuojamoji kaina yra apskaičiuota, prieš pirkimą ji būtų atnaujinama pagal pasikeitusias statybos kainas, o konkrečiam pirkimui tenkanti jos dalis taptų aiškia finansine riba. Ją iš anksto žinotų visi konkurso dalyviai. Tai padėtų skaidriau vykdyti pirkimus, geriau planuoti biudžetus ir sumažintų atvejų, kai jau gavus pasiūlymus tenka ieškoti papildomų milijonų.
„Juk pagrindinis pirkimo tikslas yra greitai nupirkti kokybiškus darbus ar daiktus už tai nesumokant daugiau, nei jų kaina rinkoje. Dabartinė sistema to, deja, neužtikrina. Reikia tik nedidelės įstatymo korekcijos – įteisinti, kad pirkimo metu neturėtų būti viršyta statybos skaičiuojamoji kaina. Paprastai tariant, jei pienas kainuoja apie 1 eurą, pirkėjas negalėtų mokėti 2,5 ar 3 eurų. Tada ir pardavėjas žinotų, kad didesnė pasiūlymo kaina nedalyvauja pirkime. Tai ne tik leistų viešajam sektoriui Lietuvoje per metus taupyti daugiamilijonines sumas, neliktų net preteksto kam nors duoti kyšius, viskas susitvarkytų“, – įsitikinęs Šiaulių meras Artūras Visockas.
Savivaldybės raginamos imtis veiksmų jau dabar
Šiaulių miesto savivaldybė šį principą jau taiko praktiškai – statybos darbų pirkimuose pirkimui skirta lėšų suma iš anksto nustatoma ir pirkimo dokumentuose paskelbiama kaip viršutinė finansinė riba.
Meras Artūras Visockas, Regionų plėtros tarybų administracijų atstovams pristatęs Šiaulių miesto viešųjų pirkimų pavyzdžius, paragino juos grįžus į savo savivaldybes peržvelgti vykdomus pirkimus ir, esant galimybei, vadovautis siūlomu pavyzdžiu.
Laikantis statybos darbų skaičiuojamosios kainos, pateikiamų šešių Šiaulių miesto pirkimų pavyzdžiuose sutaupytų lėšų su PVM suma siekia 18,713 mln. Eur. Tai sudaro 24,58 proc. nuo sąmatiniais skaičiavimais nustatytos bendros pirkimų vertės.
|
Objektas |
Sąmatinė vertė (mln. Eur su PVM): |
Sudarytos rangos darbų sutarties vertė (mln. Eur su PVM): |
Skirtumas tarp sąmatos ir rangos sutarties (mln. Eur su PVM): |
Sutaupytas proc. lėšų nuo sąmatinių skaičiavimų: |
|
Žirgyno, žuvininkų g. 30, Šiauliai, rekonstravimo darbai |
10,47 |
5,9 |
4,57 |
43,64 proc. |
|
Žemaitės gatvės rekonstrukcija |
11,25 |
8,14 |
3,11 |
27,65 proc. |
|
Futbolo-regbio maniežo statyba |
19,21 |
17,85 |
1,36 |
7,08 proc. |
|
Pramonės gatvės rekonstrukcija |
11,71 |
9,35 (faktinė darbų kaina su pakeitimais 2025 m. liepos 21 d. 9,567 mln. Eur su PVM) |
2,143 |
18,3 proc. |
|
Krovos aikštelės |
16,73 |
10,64 |
6,09 |
36,41 proc. |
|
Bėgiai nuo Pramonės parko teritorijos iki krovos aikštelių ir jų teritorijoje |
6,75 |
5,31 |
1,44 |
21,34 proc. |
Įstatymo pakeitimo projektas Seime įregistruotas 2026 m. birželio 11 d. – jį pateikė Seimo nariai Algirdas Sysas ir Juozas Olekas, o projekto iniciatoriai yra Šiaulių miesto meras Artūras Visockas ir Kupiškio rajono meras Algirdas Raslanas. Liepos 7 d. projektui pritarta po pateikimo, todėl šiuo metu jis toliau svarstomas 2026 m. rudens Seimo sesijoje. Šiaulių miesto savivaldybė, tikėdamasi projekto palaikymo Seime, kreipėsi į Lietuvos Respublikos Seimo laikinąją Šiaulių krašto bičiulių grupę, kurios pirmininkė – Roma Janušonienė.
Kreipimąsi rasite čia.