Vidaus reikalų ministerija (VRM) siūlo sistemiškai keisti pareigūnų prievartos ir šaunamųjų ginklų naudojimo reguliavimą, siekdama nustatyti aiškesnes ginklo panaudojimo sąlygas, grąžinti įspėjamąjį šūvį ir numatyti naujus reagavimo pagrindus, atsižvelgiant į pasikeitusią saugumo aplinką. Taip pat ketinama stiprinti pareigūnų teisinę ir socialinę apsaugą, išlaikant pagrindinį principą – šaunamasis ginklas naudojamas tik kaip kraštutinė priemonė.
„Pareigūnui, kuris kritinėje situacijoje per kelias sekundes turi priimti sprendimą, įstatymas turi aiškiai pasakyti, kada ir kaip jis gali veikti. Negalime reikalauti, kad pareigūnai gintų žmones ir valstybę, o po to palikti juos vienus su metų metus trunkančiu neapibrėžtumu, ar veikdami teisėtai nepadarė nusikaltimo“, – teigia vidaus reikalų ministras Martynas Katelynas.
Aiškesnės taisyklės kritinėse situacijose
Šiuo metu prievartos ir šaunamojo ginklo panaudojimas įstatymuose siejamas su tokiomis sąvokomis kaip „neišvengiamas pavojus“ ir „neišvengiama būtinybė“. Siūloma šių vertinamųjų kriterijų atsisakyti ir palikti aiškesnį pavojaus kriterijų. Taip pat siūloma atsisakyti sunkiai realiu laiku įvertinamų „neišvengiamumo“ kriterijų ir aiškiau apibrėžti situacijas, kada pareigūnas gali veikti. Kartu būtų aiškiai įtvirtintas žalos minimizavimo principas – prievarta turi būti naudojama taip, kad būtų padaryta kuo mažesnė žala. Šaunamasis ginklas ir toliau išliktų kraštutine priemone, kai kitomis priemonėmis pavojaus pašalinti nepavyksta.
Grąžinamas įspėjamasis šūvis
Vienas esminių siūlymų – grąžinti galimybę pareigūnui iššauti įspėjamąjį šūvį, tokia teisė Lietuvos įstatymuose buvo numatyta iki 2016 metų. Įspėjamasis šūvis būtų tarpinė prevencinė priemonė, leidžianti įspėti apie galimą šaunamojo ginklo ar sprogmenų panaudojimą ir, esant galimybei, išvengti didesnės žalos.
„Paradoksalu, kai pareigūnas turi teisę panaudoti ginklą, bet neturi teisės prieš tai įspėti šūviu. Grąžindami įspėjamąjį šūvį suteikiame papildomą galimybę pavojingą situaciją sustabdyti dar prieš pereinant prie griežtesnių priemonių“, – teigia ministras M. Katelynas.
Nauji pagrindai reaguoti į šiandienos grėsmes
Siūlomi pakeitimai pritaikyti prie pasikeitusios saugumo aplinkos. Pakeitimais būtų aiškiau apibrėžtas specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo panaudojimas ginant valstybės sieną, kritinę infrastruktūrą ir viešąją tvarką, taip pat prieš neteisėtam sienos kirtimui naudojamas priemones ar svarbiems valstybės saugomiems objektams pavojų keliančias transporto priemones. Aiškesni pagrindai būtų nustatyti ir tais atvejais, kai asmuo nevykdo pareigūno reikalavimo padėti ginklą ar kėsinasi jį atimti.
Projektu taip pat siūloma tarp įstatymų saugomų vertybių aiškiai įtvirtinti asmens laisvę. Tai suteiktų aiškesnį teisinį pagrindą pareigūnams panaudoti prievartą ginant žmogų nuo neteisėto laisvės atėmimo ar siekiant išlaisvinti neteisėtai laikomą asmenį. Šiuo metu tarp prievarta saugomų pagrindinių vertybių įvardijamos žmogaus gyvybė, sveikata ir turtas.
Kritinėse situacijose, kai pareigūnas netenka galimybės panaudoti įprastas specialiąsias priemones ar ginklus, būtų leidžiama naudoti ir kitas pagalbines priemones gyvybei ar sveikatai gresiančiam pavojui pašalinti.
Teisėtai veikęs pareigūnas neturi tapti kaltinamuoju vien dėl to, kad atliko savo pareigą
Projektu siūloma aiškiau įtvirtinti, kad teisėtas šaunamojo ginklo panaudojimas vykdant tarnybines pareigas būtų vertinamas kaip profesinių pareigų vykdymas – Baudžiamajame kodekse numatyta baudžiamąją atsakomybę šalinanti aplinkybė.
„Tai nėra imunitetas nuo atsakomybės. Jeigu pareigūnas viršija įgaliojimus, jis už tai atsako. Tačiau pareigūnas, kuris teisėtai gina žmogaus gyvybę, visuomenę ar valstybę, turi žinoti, kad valstybė stovės jo pusėje“, – pabrėžia ministras M. Katelynas.
Atskirai rengiamais Vidaus tarnybos statuto pakeitimais siūloma stiprinti pagalbą pareigūnams po prievartos ar ginklo panaudojimo – užtikrinti psichologinę ir veiksmingesnę teisinę pagalbą.
Pasak ministro, valstybė negali iš pareigūno tik reikalauti veikti pavojingiausiose situacijose – ji turi pasirūpinti juo ir po įvykio.
Pakeitimai apims pagrindines statutines ir teisėsaugos tarnybas
Siekiant vienodos praktikos, siūloma sistemiškai keisti teisės aktus, reglamentuojančius Valstybės sienos apsaugos tarnybos, policijos, Specialiųjų tyrimų tarnybos, žvalgybos ir kitų institucijų pareigūnų prievartos bei šaunamųjų ginklų naudojimą.
Siūlomi pakeitimai tęstų anksčiau pradėtą prievartos priemonių naudojimo reguliavimo atnaujinimą. 2024 m. pareigūnams jau buvo sudarytos teisinės galimybės kraštutiniais atvejais naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus prieš bepiločius orlaivius bei kitus autonomiškai ar nuotoliniu būdu valdomus objektus, keliančius grėsmę valstybės sienos apsaugai, aviacijos saugumui ar kritinei infrastruktūrai.
Naujais pakeitimais siekiama, kad pareigūnas kritinę akimirką aiškiai žinotų, ką gali daryti, o teisėtai atlikęs savo pareigą turėtų aiškią valstybės teisinę ir praktinę pagalbą.
