Rugsėjo 9–11 d. Lietuvos ir Vokietijos institucijos vykdė bendrus tarpvalstybinius patikrinimus aviacijos sektoriuje. Tarpinstitucinio bendradarbiavimo centro (TBC) atstovai kartu su Vokietijos muitinės (ZOLL) nedeklaruoto darbo finansinės kontrolės pareigūnais tikrino oro vežėjus Vokietijoje ir Lietuvoje. Veiksmai vykdyti bendradarbiaujant su Europos darbo institucija (ELA).
Patikrinimai buvo rugsėjo 8–13 d. vykusios pirmosios Europos Sąjungos masto aviacijos sektoriaus veiksmų savaitės dalis. Jų tikslas – įvertinti, kaip itin mobiliame ir tarpvalstybiniame aviacijos sektoriuje laikomasi darbo santykius reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.
„Aviacijos sektoriuje darbo santykiai neretai peržengia vienos valstybės ribas – darbuotojas gali būti įdarbintas vienoje šalyje, dirbti keliose valstybėse, o veikla organizuojama pasitelkiant skirtingus įdarbinimo ar paslaugų teikimo modelius. Tokiais atvejais vienos šalies institucijos turimos informacijos ne visada pakanka visai situacijai įvertinti. Todėl tiesioginis institucijų bendradarbiavimas ir bendri patikrinimai yra ypač svarbūs“, – sako Valstybinės darbo inspekcijos (VDI) Neteisėtos veiklos priežiūros skyriaus vyresnysis patarėjas-vyriausiasis darbo inspektorius Justas Valaskevičius.
Rugsėjo 9 d. Hamburgo oro uoste Vokietijos pareigūnai patikrino dviejų Lietuvos oro vežėjų orlaivius ir apklausė skrydžių įgulų narius apie jų darbo santykius bei darbo sąlygas. Rugsėjo 10 d. patikrinimai vyko Vilniuje – TBC atstovai kartu su Vokietijos pareigūnais atliko patikrinimus oro vežėjų buveinėse.
Dėmesys – sudėtingiems tarpvalstybiniams darbo santykiams
Vykdant patikrinimus ypatingas dėmesys skirtas darbuotojų komandiravimui, subrangos santykiams, įskaitant orlaivių nuomos su įgula (angl. wet lease) sutartis, taip pat skrydžių įgulų narių įdarbinimui per tarpininkavimo ar laikinojo įdarbinimo agentūras.
Taikant orlaivio nuomos su įgula (angl. wet lease) modelį, oro vežėjas nuomojasi orlaivį kartu su įgula, o šis veiklos modelis aviacijoje naudojamas, be kita ko, siekiant patenkinti sezoninį ar išaugusį skrydžių poreikį. Pats toks veiklos organizavimo modelis yra teisėtas, tačiau tarpvalstybiniai darbo santykiai ir sudėtingos įdarbinimo grandinės gali apsunkinti institucijų galimybes nustatyti, kokios darbo ir socialinės apsaugos taisyklės konkrečiu atveju turi būti taikomos.
„Kontrolės tikslas nėra vertinti patį pasirinktą verslo modelį – svarbiausia nustatyti, ar jį taikant tinkamai užtikrinamos darbuotojų teisės ir laikomasi teisės aktų, – pabrėžia J. Valaskevičius. – Kuo sudėtingesnė darbo santykių grandinė ir kuo daugiau valstybių ji apima, tuo svarbiau institucijoms matyti ne pavienį jos fragmentą, o visą situaciją.“
Bendri veiksmai – atsakas į visai Europai aktualius iššūkius
Aviacijos sektoriaus kontrolės stiprinimas siejamas ir su ELA parengtos ataskaitos dėl darbo jėgos mobilumo bei socialinės apsaugos koordinavimo taisyklių taikymo skrydžių įgulų nariams išvadomis. Ataskaitoje atkreipiamas dėmesys į sudėtingus tarpvalstybinius įdarbinimo modelius, priežiūros fragmentaciją ir institucijų bendradarbiavimo bei operatyvaus keitimosi informacija svarbą.
ELA rekomenduoja stiprinti nacionalinių institucijų kompetencijas, tarpvalstybinį keitimąsi informacija ir koordinuotus kontrolės veiksmus. Bendri Lietuvos ir Vokietijos patikrinimai buvo suplanuoti vasarą vykusio ELA renginio metu, kuriame ES valstybių institucijos aptarė bendradarbiavimo galimybes aviacijos sektoriuje. Vykdant veiksmų savaitę ELA teikė operatyvinę, analitinę ir organizacinę paramą.
Koordinuoti patikrinimai tuo pat metu vyko ir kitose Europos valstybėse. Vokietijos muitinės paskelbtais duomenimis, Vokietijoje buvo patikrinta 13 skrydžių ir su jais susiję įmonių dokumentai, o asmenys apklausti apie jų darbo santykius. Vokietijos institucijos nurodo, kad atlikus pirminius veiksmus nustatyta požymių, galinčių rodyti fiktyvaus savarankiško darbo, neteisėto laikinojo įdarbinimo ir galimų minimalaus darbo užmokesčio reikalavimų pažeidimų atvejus.
„Tokios operacijos leidžia ne tik atlikti konkrečius kontrolės veiksmus, bet ir praktiškai keistis informacija bei skirtingų valstybių institucijų sukaupta patirtimi. Aviacijoje, kur darbo santykiai dėl paties sektoriaus pobūdžio yra itin mobilūs, efektyvi priežiūra vis labiau priklauso nuo to, kaip greitai ir glaudžiai geba bendradarbiauti skirtingų šalių institucijos“, – pažymi J. Valaskevičius.
Lietuvoje atlikus pirminius patikrinimo veiksmus, TBC tęs surinktos medžiagos vertinimą ir tyrimus pagal institucijų kompetenciją. Apie galutinius Lietuvoje vykdytų patikrinimų rezultatus bus galima spręsti užbaigus surinktos informacijos vertinimą.
