Dėl Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) šių metų rugpjūčio mėnesį atliktos korupcijos rizikos analizės ir pastebėtų valstybinės žemės panaudos kontrolės problemų, Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) kreipiasi į savivaldybes su raginimu aktyviau prižiūrėti, kaip laikomasi sudarytų valstybinės žemės panaudos sutarčių.
STT analizė atkreipė dėmesį į situacijas, kai žemės panaudos gavėjai, neatlygintinai gavę valstybinės žemės sklypus statinių eksploatavimui, vėliau šiuos statinius ar jų dalis išnuomoja. Tokia praktika gali lemti, kad už komerciniais tikslais naudojamą valstybinę žemę ar jos dalį nėra mokamas žemės nuomos mokestis, o tai iškreipia konkurencijos sąlygas.
Siekiant veiksmingiau nustatyti valstybinės žemės panaudos pažeidimus ir užtikrinti sutarčių sąlygų laikymąsi, STT rekomendavo stiprinti kontrolės ir priežiūros mechanizmus.
Valstybinės žemės panauda suteikia teisę neatlygintinai naudotis valstybės žemės sklypu ar jo dalimi savivaldybės ar valstybės funkcijoms atlikti. Tokia teisė yra suteikiama tik Žemės įstatyme numatytiems asmenims ir konkrečiomis panaudos sutartyje nustatytomis sąlygomis.
Todėl savivaldybių pareiga neapsiriboja vien sprendimo perduoti valstybinę žemę panaudos teise priėmimu ir sutarties sudarymu. Sudarius sutartį, savivaldybė privalo prižiūrėti ir kontroliuoti, ar panaudos gavėjas laikosi sutartyje bei teisės aktuose nustatytų sąlygų.
Kadangi už panaudos teise perduotos valstybinės žemės naudojimą nėra mokamas žemės nuomos mokestis, itin svarbu užtikrinti, kad ji būtų naudojama tik tiems tikslams ir funkcijoms, kuriems buvo perduota.
Praktikoje pasitaiko atvejų, kai panaudos gavėjai, gavę valstybinės žemės sklypą ar jo dalį neatlygintinai naudotis, jame esančius statinius ar jų dalis išnuomoja tretiesiems asmenims. Tokiu atveju valstybinės žemės panaudos teisiniai santykiai visame sklype ar jo dalyje dažniausiai negali būti tęsiami. Tai grindžiama tuo, kad, perdavus statinius ar jų dalis naudotis tretiesiems asmenims, laikoma, jog panaudos gavėjas nebeatlieka tų valstybės ar savivaldybės funkcijų, kurioms valstybinė žemė jam buvo perduota.
Nacionalinė žemės tarnyba ragina savivaldybes reguliariai tikrinti, ar panaudos gavėjai laikosi sudarytose sutartyse nustatytų sąlygų, ir nustačius pažeidimus, imtis teisės aktuose numatytų veiksmų. Tai gali apimti panaudos sutarties nutraukimo inicijavimą įstatymų nustatyta tvarka arba kitų teisės aktuose numatytų priemonių panaudos gavėjų teisių ir teisėtų interesų gynybai.
Tinkama panaudos sutarčių vykdymo priežiūra yra būtina siekiant užtikrinti, kad valstybinė žemė būtų naudojama pagal paskirtį ir toms funkcijoms, kurioms ji buvo perduota neatlygintinai naudotis.
